ضمانات التحقيق في المخالفات التأديبية وفق النظام السعودي
No Thumbnail Available
Date
2018
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Saudi Digital Library
Abstract
التحقيق التأديبي هو أول إجراء من إجراءات التأديب فهو يهدف للكشف عن حقيقة العلاقة بين الموظف المتهم والمخالفة المنسوبة إليه, ولخطورته على حقوق الموظف العام أحاطه المنظم بعدد من الضمانات الشكلية والموضوعية والتي تمثل ضمانا لجدية التحقيق ,وللتحقق من سلامة إجراءات التحقيق عند الإحالة للمحاكمة .
وعلى ضوء ذلك يناقش هذا البحث ضمانات التحقيق التأديبي في النظام السعودي من خلال ثلاثة فصول يتضمن كل منها مجموعة من المباحث, أولا الفصل التمهيدي و تناولت فيه بإيجاز تطور النظام التأديبي في المملكة ثم مفهوم التحقيق التأديبي وأهدافه والسلطة المختصة بالإحالة للتحقيق والتحقيق في النظام السعودي.
أما الفصل الأول فقد تناولت فيه الضمانات الشكلية للموظف المحال للتحقيق وذلك في مبحثين, تطرقت في المبحث الأول منهما لالتزام سلطة التحقيق بكتابة التحقيق والضوابط التي يجب عليها التقيد بها عند إعداد محاضر التحقيق ,أما المبحث الثاني فخصصته للتسبيب ,وتعرضت فيه لتعريف التسبيب وأهميته لكل من الموظف والإدارة ,وبينت ضوابط التسبيب ومنها أن يكون تسبيب المحقق مستمدا مما قدم له من أدلة وما توصل له خلال التحقيق ,وتطرقت فيه للعناصر الواجب توافرها في تسبيب سلطة التحقيق .
أما الفصل الثاني فقد خصصته للضمانات الموضوعية للموظف المحال للتحقيق وذلك في ثلاثة مباحث ,تطرقت في المبحث الأول منه لمواجهة الموظف بما هو منسوب إليه ,وذلك ببيان مفهوم وأساس مبدأ المواجهة وضوابطها, كما عرضت فيه لعناصر المواجهة وهي إعلان الموظف المتهم بالمخالفة المنسوبة إليه وحقه في الإطلاع على أوراق التحقيق حتى يستطيع إعداد دفاعه .أما المبحث الثاني فتناولت فيه حق الموظف بالدفاع ,وتطرقت فيه للخلفية التاريخية لحق الدفاع ,و التعريف بالحق, وعرضت فيه لمقتضيات حق الدفاع ومنها حق الموظف بحضور التحقيق, وحقه في الاستعانة بمحامِ والاستشهاد بالشهود . وتناولت في المبحث الثالث حق الموظف بحيدة سلطة التحقيق ,فبينت المقصود بحيدة سلطة التحقيق ,وعرضت لمبادئ الحيدة وهي مبدأ الفصل بين سلطتي التحقيق والمحاكمة ,وتجرد سلطة التحقيق من الميول الشخصية عند التحقيق مع الموظف وعدم استخدامها لوسائل الإكراه ضده .
Description
The disciplinary investigation is the first procedure which takes place during disciplinary procedures, as it aims to demonstrate the nature of relationship between accused employee and the Contravention that assigned to him, this is Due its dangerous on the employee’ right, thus, the legislator developed a number of substantive and procedural guarantees for employee that act as a guarantee for reliability of investigation and for the validity of investigations procedures at referral to the trial . In the light of that, this research discusses Guarantees of disciplinary’ investigation in Saudi system, Through tree chapters each of them includes a groups of themes, firstly : in the introductory chapter ,I have briefly argued the development of disciplinary system in Kingdom ,Then the concept of disciplinary investigation , its objectives ,the concerned authority of referral for investigation and the investigation itself in Saudi system . However , in the first chapter I argued the procedural guarantees for The referral of employee to the investigation , this is has been done in two themes , in the first theme I have discussed the authority’ commitment for writing the investigation and the controls that must be complied during preparing the investigation ‘ reports , where I have allocated the second theme of the thesis for ” reasoning” , introducing reasoning concept and its importance for both employee and the administration ,explaining the reasoning regulations Including that the investigator reasoning derives from the evidence provided to him and what he has reached during the investigation, and I have dealt with the items that must be available to the investigation authority reasoning (causing) . The second chapter was devoted to substantive guarantees for the referral of employee to investigation, this is has been introduced in three themes, I discussed in the first theme the employee’ confrontation, including what is attributed to him, demonstrating Concept and the principle of confrontation and its controls, presenting the confrontation items namely declaration of accused employee and his right in seeing the investigation papers, so that he can prepare his defense. ]ح[ in the second theme I discussed the right of employee in defense ,hence I have discussed the historical background of defense right , the definition of right , in this theme I have dealt the requirements of the right of defense, including the employee ‘right to attend the investigation , and his right to get a counsel and witnesses. I have discussed also, the right of employee in neutrality of investigation authority, explaining what is meant by neutrality of investigation authority, and the principals of neutrality, hence it is the separation of investigation and trail powers, impartially of investigation authority from any personal trends during investigation with employee, and non- use of this authority as means For coercion against hi